可以是当事人去公安机关、检察院、法院报案,也可以是相关部门自行发现案件或者犯罪嫌疑人,然后对立案材料进行审查,认为有犯罪事实,需要追究刑事责任的,应当立案。法律依据:《刑事诉讼法》第一百一十二条人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,不予立案,并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申请复议。