不能发。具体规定是，领取抚恤金，需要所有子女签字确认，同时有一人负责领取，如果子女中有一人不同意，则不会发放抚恤金。协商不一致的，可以去法院进行判决。
《民法典》
第一千一百二十一条??继承从被继承人死亡时开始。
相互有继承关系的数人在同一事件中死亡，难以确定死亡时间的，推定没有其他继承人的人先死亡。都有其他继承人，辈份不同的，推定长辈先死亡；辈份相同的，推定同时死亡，相互不发生继承。