当前，工业企业尤其是国有工业企业大面积亏损，生产经营十分困难，是经济生活中最突出的问题，引起了社会各方面的广泛关注。解决国有工业企业的亏损问题，已成为当前经济改革与发展的首要任务。而推进企业的兼并与破产，是解决工业企业尤其是国有工业企业亏损问题的重要途径。1、扭亏增盈已使一批企业走出困境。自1992年省政府制定实施扭亏增盈计划以来，已有一批企业实现了扭亏为盈。据省经贸委对14个省属厅局公司68个企业“扶亏”计划项目实施情况的调查，在1994年—1996年的3年中，省财政厅、省经贸委、各专业银行对省直68个企业扶亏的资金投入达9亿多元，共扶持了91个项目，其中已投产的66个项目3年共实现销售收入9.57亿元，平均每年实现销售收入3.2亿元，实现效益(利润、税金和支付职工工资)1.85亿元，从而使68个扶亏企业中的39个企业扭亏为盈。这68个企业通过三年的“扶亏”计划，增加利润5508.5万元，减亏2547.3万元。“扶亏”项目的经济效益、社会效益也比较好。省财政厅、省经贸委共投入“扶亏”资金19045万元，各专业银行投入了24492万元，68个企业自筹了23910万元，以一元的财政投入吸引了银行1.29元的贷款，改善了企业的债务结构，增加了财政投入的比例，同时也改善了贷款投向。每投入一元“扶亏”资金，企业实现销售收入1.66元，每投入一元“扶亏”资金创效益(利、税加安置职工工资)0.32元。投入的66个项目安置职工8478人，支付职工工资5565.2万元，使困难企业富余职工得到了妥善安置，既发展了经济，又促进了社会稳定。2、多渠道解决企业亏损问题。政府出面“扶亏”是解决企业亏损的一个好办法，但不是唯一的方法。因为第一，1996年工业企业的亏损金额已达17.5亿元，其中，国有工业企业亏损额达8.2亿元，按1994—1996年实际投入扶亏资金69677.7万元减亏2547.3万元的平均水平计算，每减亏一元要投入3元左右，仅解决1996年工业企业的亏损就要投入50多亿元，政府是不可能也无力承担的。第二，即使是列入省政府扶持的企业，也不能保证都能扭亏为盈。如1994—1996年省政府列入扶亏企业68个，扭亏为盈的39个，占57.4%，也还有40%的扶亏企业未走出困境。第三，即使政府扶亏的企业都能扭亏为盈，时间也等不得。如1994—1996年3年才使39个企业扭亏为盈，假使加大扶亏力度，今后1年解决过去3年数量，每年使40个企业扭亏为盈，1995年的2258个亏损企业也需要55年才能扭亏增盈;假如全部力量用于解决593个国有工业企业，也需要10年以上才能扭亏为盈。所以，2000多个亏损企业的扭亏增盈，需要采取多种方式予以解决。比如，搞好现代企业制度试点，可以使122户现代企业制度试点企业扭亏增盈;又如大量推行股份公司制和股份合作制，可以使亏损企业的亏损面从45%减少到20%以下，并使1000个左右的企业扭亏为盈;再如，采用兼并、破产、收购、租赁、托管等多种经营方式，对亏损企业的资产进行重组，并实现国有资产的保值增值，也可以大批量地解决亏损企业的亏损问题。但所有这些办法中，最有效、最迅速、风险最小、效果最好的还是加快企业兼并和破产的步伐。3、加快企业兼并的步伐，加大结构调整的力度。1996年，全省进入破产法律程序的企业有58户，已完成兼并的企业54户，涉及职工1.8万人，总资产11亿元。其中，昆明市、曲靖地区破产、兼并的力度最大。1996年昆明市有9户企业进入破产终结程序，5户破产终结;8户企业兼并或被兼并，累计兼并户数达86户。特别是一汽以控股形式兼并云南蓝箭汽车制造厂，使身陷困境、无力自拔的蓝箭厂获得了新生;国有大型企业云南铝厂兼并集体所有制企业昆明市电镀厂，实现了优势互补;昆明钢铁总公司以承担债权债务的方式兼并昆明冶金机械厂，开创了资产重组的先例;集体所有制企业天和实业发展公司兼并国有企业昆明无线电厂，开辟了国有资产优化配置的先河。所有这一切说明，兼并和破产，是解决亏损问题的重要途径。例如，如果继续加大兼并破产的力度，从1997年起每年对200个左右的企业进行兼并、破产、拍卖或股份制改造，经过10年的努力，就可以从根本上解决云南2000多户工业企业的亏损和发展问题。如果企业由于经营或其他原因导致亏损，可以进行兼并与破产来解决。