国家税务总局通报了2003年打击涉税违法犯罪的情况，指出当前涉税违法犯罪活动呈现四个新的特征。一是虚开发票案件呈现新动向。随着增值税专用发票管理的日益严格，以及打击虚开、倒卖和伪造专用发票活动力度的不断增大，此类犯罪得到有效遏制。但不法分子不断变换犯罪手法，在选择作案地点、工商注册、税务登记、发票领购和虚开发票各环节都有密切分工，通过注册虚假企业大肆虚开发票后逃逸，跨区域流窜作案。一些不法分子把作案目标转向其他可抵扣税款的发票，如虚开货物运输发票、农副产品收购发票、废旧物资收购发票等。二是制售假发票现象仍然严重。不法分子利用普通发票偷逃税的情况比较突出，某些行业如餐饮业和货物运输业成为制售假发票的重点。制售假发票犯罪向智能化、专业化和多样化发展，多是团伙跨地作案，制、供、销“一条龙”，多个窝点、分散销售、单线联系，隐蔽性增强。三是建筑安装企业偷税问题较多。建筑安装企业具有建筑时间长、工程跨度大、流动性强等特点。有的企业施工完毕后长期不结转收入;部分企业账册不健全、不规范，隐瞒销售收入;有的成本费用列支混乱、填开大头小尾发票、少计营业收入;有的采用核定纳税方式，其工程成本项目不取得发票。四是骗取出口退税案件更加隐蔽。近几年税务机关不断加强对增值税专用发票和出口退税的管理，严厉打击和严密监控骗取出口退税活动，骗取出口退税案件明显减少，但骗税活动并没有被彻底遏制。2002年“免、抵、退”税政策实行后，许多不法分子又把作案环节前移，骗税活动向生产环节延伸，在手段上采取销售不入账、设置帐外账等隐瞒内销货物销售，或取得虚开的增值税专用发票，由骗税转为偷税，手法更加隐蔽。