应这样理解行政诉讼20年的期限:二十年的期限是因不动产提起诉讼的案件的最长诉讼期限,在此期间,当事人应当既不知道诉权和起诉期限,也不知道行政行为的内容。如果当事人在此期间已经知道了行政行为的内容,则起诉期限应从知道行政行为之日起计算,不再适用最长起诉期限。

法律依据

《行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。