第一:必须是具有制定法规职权的机关才能进行立法,并且不能超越其权限范围。
第二:所制定的法规不能与宪法,法律,上级国家机关制定的法规相抵触。
第三:必须符合法定的程序。
第四:必须答合法定形式。