扣押许可证不是行政强制措施。行政强制措施指行政机关对于当事人的人身自由或者财产进行暂时性控制。扣押许可证属于行政处罚中的暂扣许可证件,因此扣押许可证属于行政处罚。

法律依据

《中华人民共和国行政处罚法》第九条行政处罚的种类:(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。