不可以,申领换领和补领身份证必须要户口簿。《中华人民共和国居民身份证法》第十条规定:申请领取居民身份证,应当填写《居民身份证申领登记表》,交验居民户口簿。1/5分步阅读第一,申领人本人到派出所拍摄居民身份证数码照片,并现场采集指纹信息。2/5第二,填写《居民身份证异地受理登记表》,缴纳证件工本费,申请补领的需交验居民户口簿或居住证。3/5第三,异地受理点受理居民身份证补领申请后,及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关,户籍地县级公安机关及时审核签发。(注名:这条由受理点进行处理,与补证人无关)4/5第四,居住地公安机关接到经审核签发的制证信息后,在法定时限内完成制作与核验发放,申请人凭领证回执到受理点领取证件。5/5第五,依照居民身份证法规定,公安机关自公民提交申请之日起60日内发放居民身份证,有条件的地方可以根据实际情况缩短制发证周期。注意事项申领或者有效期满换领居民身份证的,证件工本费20元; 丢失补领的,证件工本费40元; 为居民办理临时第二代居民身。