老百姓作为公民,可以按照《行政诉讼法》的有关规定来确定被告,并向具有管辖权的人民法院提交载明原被告信息、诉讼请求、事实或理由等相关信息的起诉状来提起行政诉讼。

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。